质陶县，是邺城以北两百里外的一座小城。
曹操接上郑玄，队伍前行到傍晚，便在质陶县落脚。
夕阳西下。
曹操入城后，带着贾诩，程昱，姚敬等人，穿便装到县城内走动。
郑玄也跟随在侧。
“这一路回来，千里迢迢，驿站一共才十二个，太少了。
传讯，中转不便，对幽州的管理就疏远，要尽快增设。”
曹操记起事情，随口吩咐，身边就有书吏会记下来。
汉末，大部分属于官方构建的官驿，都已经破败荒废。
从汉灵帝开始，政令就很难通达各地。
到董卓之变以后，皇帝的政令，已很难传到司州以外。
有的州郡，比如益州，主动切断了和外界的联系。
眼下曹操要把这些东西，重
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